В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ПП РФ № 1875) устанавливается при осуществлении закупок в соответствии Законом № 44-ФЗ и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:
запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее – иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2;
преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Действующее законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не содержит норм, закрепляющих порядок проведения заказчиком закупок у единственного поставщика, предусмотренных частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
На основании подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлен запрет закупок товара, то заключение контракта на поставку такого товара, происходящего из иностранного государства, с единственным поставщиком не допускается.
Таким образом при проведении закупок у единственного поставщика в соответствии с Законом № 44-ФЗ национальный режим применяется только в части установления запрета закупок товара.
Дополнительно отмечаем, что данная позиция подтверждается письмом Минфина от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 (далее – письмо Минфина), а именно в соответствии с пунктом 4.1 письма Минфина учитывая положения пункта 1 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, пункта 1 части 4 статьи 31-4 Закона № 223-ФЗ, запрет применяется при проведении:
всех способов определения поставщика (подрядчика исполнителя) по Закону № 44-ФЗ, в том числе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
всех способов закупки по Закону № 223-ФЗ, в том числе при проведении неконкурентных закупок, включая закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Также на основании пункта 4.2. письма Минфина учитывая положения пунктов 2 и 3 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, предусмотренные Постановлением № 1875 ограничение, преимущество применяются исключительно при проведении конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при осуществлении закупки, предусмотренной частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
